Постоянная комиссия Парламентской Ассамблеи ОДКБ считает необходимым упростить процедуру принятия решений о применении войск в кризисных ситуациях
18 марта Председатель Постоянной комиссии ПА ОДКБ по вопросам обороны и безопасности, Председатель Экспертно-консультативного совета ПА ОДКБ, депутат Госдумы («Единая Россия») Анатолий Выборный провел заседание Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам обороны и безопасности. Мероприятие прошло в смешанном формате - онлайн и оффлайн.
На рассмотрение комиссии было вынесено девять вопросов. Одним из ключевых стал вопрос о работе по совершенствованию правового обеспечения миротворческой деятельности государств – членов ОДКБ. Предложения о необходимости унифицировать и упростить процедуры принятия решений о применении Войск (Коллективных сил) ОДКБ на территории государств – членов ОДКБ в кризисных ситуациях были озвучены в связи с ситуацией в Республике Казахстан. Для выделения национальных воинских контингентов в состав Коллективных миротворческих сил ОДКБ в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан проводилось согласование с органами законодательной власти, что отразилось на оперативности выполнения поставленных задач.
«Действующая сейчас процедура подготовки принятия решений о задействовании формирований национальных контингентов Войск (Коллективных сил) ОДКБ требует не менее семи дней, а то и значительно большего времени. Трудно представить последствия применения КМС ОДКБ в первой миротворческой операции не в считанные дни и часы (как это происходило), а спустя даже неделю», - подчеркнул Анатолий Выборный.
Приоритетным направлением станет последовательная имплементация всех нормативных установок Соглашения о миротворческой деятельности ОДКБ в национальное законодательство государств-членов, в том числе принятие специальных законов, регламентирующих миротворческую деятельность государств и статус миротворческих сил на основе модельного закона ОДКБ «О миротворческой деятельности и миротворческих силах». Сейчас таких законов нет в целом ряде государств-членов ОДКБ.
Также требуется закрепить в специальных национальных законах о миротворческой деятельности единообразные подходы к определению состава персонала национальных контингентов, включая как военнослужащих, так и полицейского/милицейского и гражданского персонала, а также регламентации критериев и права персонала в части легального применения физической силы и оружия.
Необходимо предоставить возможность президентам (верховным главнокомандующим) принимать решения об оперативном использовании национальных формирований Вооруженных сил, входящих в состав Войск (Коллективных сил) ОДКБ, за пределами территории государств, без дополнительного согласования с парламентами. Такие нормы уже действуют в армянском, российском и белорусском законодательстве.
«Мы считаем, что необходимо закрепить в национальном законодательстве, что персонал КМС, выполняющий обязанности в зоне ответственности КМС, признается участниками боевых действий, а также гарантировать соблюдение данного статуса», - отметил Анатолий Выборный.
Кроме того, на заседании был рассмотрен ряд проектов модельных законов. Среди них - закон ОДКБ «О противодействии терроризму на объектах топливно-энергетического комплекса», который разрабатывается по инициативе Комитета Государственной Думы по энергетике.
