Поправки в столичное законодательство - важный элемент реформы в сфере обращения с отходами

Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме, председатель комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов:

«Проект закона подготовлен в целях приведения законодательства города Москвы в соответствие с Федеральным законом № 89 «Об отходах производства и потребления». В данный закон были внесены  серьезные изменения. Согласно ему сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 6 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на субъекты РФ возложены полномочия по установлению содержания и порядка заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условий проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов.

В целях обеспечения правовой возможности внедрения в городе Москве института региональных операторов законопроектом предлагается наделить Правительство Москвы полномочиями по установлению содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти столицы и региональными операторами, а также условий проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом № 503 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнены понятия «сбор отходов» и «накопление отходов». Под «сбором отходов» понимается прием отходов в целях их дальнейшей обработки, утилизации, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, размещение, то есть речь идет о региональном операторе. В свою очередь, «накопление отходов» - это складирование отходов. В этой связи Федеральным законом № 503 также уточнены полномочия субъектов РФ в части сбора и накопления отходов. К компетенции субъектов РФ отнесена  организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, а также утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов,  в том числе раздельного накопления».

Председатель комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике разъяснил суть предлагаемых поправок. «Поправки вносятся в закон города Москвы №  68, а также в статьи 4.33 и 4.34 КоАП Москвы, с уточнением, что административная ответственность устанавливается за нарушение порядка накопления твердых коммунальных отходов, а также за нарушения требований по раздельному накоплению и/или сбору вторичных материальных ресурсов, подлежащих обработке и утилизации.

В целях оптимизации деятельности по пресечению административных правонарушений, предусмотренных статьями 4.33 и 4.34 КоАП Москвы, предлагается дополнительно наделить полномочиями по рассмотрению дел о соответствующих административных правонарушениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий региональный государственный контроль за соблюдением требований в сфере благоустройства в городе Москве, - Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Принятие закона позволит устроить в Москве конкурсный отбор региональных операторов и провести торги на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов, тем самым перейти на систему обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренную федеральным законодательством, а также усовершенствовать механизм пресечения административных правонарушений, совершаемых в данной сфере», - отметил депутат.

Степан Орлов также подчеркнул, что законопроект подробно обсуждался на заседании профильной комиссии с участием  представителей исполнительной власти, Общественной палаты Москвы,  научно-экспертного сообщества.

Мосгордума приняла закон в окончательной редакции.