Новый городской закон защитит права добросовестных собственников объектов недвижимого имущества
Столичные парламентарии приняли Закон города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве».
Председатель комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«В Мосгордуму 15 декабря 2021 года поступило представление Прокурора города Москвы об устранении нарушения законодательства о землепользовании в городе Москве. В соответствии с изменениями в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 43-ФЗ выбор вида разрешенного использования земельного участка, предусматривающего строительство или реконструкцию на нем, осуществляется при условии внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка. Плата определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Москвы, с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования. В московском же законе размер платы за изменение вида разрешенного использования определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.
На состоявшемся 28 декабря 2021 года заседании комиссии было принято решение, что в связи с изменением федерального законодательства необходима корректировка двух статей: 12.1 и 12.2 Закона города Москвы № 48. В результате проделанной работы были подготовлены формулировки, которые позволят учесть в московском законе федеральные новеллы. Проект соответствующего закона города Москвы был разработан при активном участии депутатского объединения «Моя Москва» и фракции партии «Единая Россия».
Как сообщила Елена Николаева, также проведена работа еще над одной проблемой, разрешение которой возможно через корректировку московского закона «О землепользовании».
«Статьей 4.1 столичного Закона № 48 предусмотрены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления и в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Они служат в целом тому, чтобы при предоставлении земельных участков не допустить их передачи нарушителям тех или иных норм законодательства в разных сферах, – пояснила докладчик. – Среди оснований для отказа – наличие акта уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о подтверждении факта нецелевого использования земельного участка или факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости («Акт Госинспекции по недвижимости о самострое»). Второе рассматриваемое основание – это включение объекта недвижимого имущества в перечень объектов, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства/реконструкции или при отсутствии разрешения на строительство. На практике это постановление Правительства Москвы № 819-ПП. В этих случаях «самостройщик» не сможет оформить участок в аренду.
И если хотя бы один из правообладателей объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, является или становится недобросовестным самостройщиком, то эти основания распространяются на всех, в том числе добросовестных. В результате отказ в заключении или продлении договора аренды идет по всему участку, и средства от аренды этого участка в бюджет не поступают».
Председатель профильной комиссии Думы рассказала, что в качестве решения проблемы в московский закон о землепользовании предложена конструкция, в соответствии с которой договор аренды со множественностью лиц будет заключаться, но только с добросовестными собственниками объектов на участке. Недобросовестные же собственники, допустившие самострой в своих объектах недвижимости, войти в такой договор не смогут.
«Согласование предоставления земельного участка на правах аренды и предоставление участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора предлагается проводить при отсутствии соответствующего акта о самострое в отношении лица, обратившегося с заявлением, и при отсутствии у этого лица объекта, расположенного на данном земельном участке, включенного в Перечень самостроя, утвержденный Правительством города. Это изменение позволит добросовестным собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, оформить земельно-правовые отношения на земельные участки, а бюджету получать недополученные таким образом доходы в виде арендной платы за земельные участки. Поданы до принятия проекта в первом чтении соответствующие изменения редактора, в которых реализована данная конструкция. Проект рассмотрен комиссией МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию 26 апреля 2022 года и без возражений поддержан», – сообщила Елена Николаева.
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме, член комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Степан Орлов:
«Одна из главных задач городского парламента – создавать инвестиционный климат, в котором предпринимателям будет удобно заниматься бизнесом в Москве. Может быть, в первую очередь, это относится к такой важной сфере, как землепользование, непосредственно связанной с привлечением инвестиций в Москву и выстраиванием цивилизованного предпринимательства. Сегодняшний законопроект как раз направлен на создание дополнительных условий для ведения бизнеса, более комфортной системы взаимоотношений между землепользователями и органами государственной власти в Москве, идет ли речь о собственниках или арендаторах. Это полезный законопроект. С одной стороны, он вносит изменения в городское законодательство, связанное с изменениями законодательства федерального. Для землепользователей нет ничего более опасного, чем разночтения между городскими и федеральными законами.
Закон направлен на дебюрократизацию сферы землепользования и создание более прозрачной, понятной и справедливой системы взаимоотношений между городом и землепользователями.
Фракция партии «Единая Россия» подробно обсуждала законопроект, готовила его совместно с депутатским объединением «Моя Москва» и будет его поддерживать. В дальнейшем мы намерены очень внимательно следить за обращениями предпринимателей, землепользователей, арендаторов и готовы продолжать работу над городским законодательством в целях создания дополнительных условий для ведения цивилизованного бизнеса в Москве».
Большинством голосов депутаты МГД приняли Закон города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве».
