Мосгордума закрепила правовые основы для проведения дистанционного электронного голосования на выборах в городские органы власти и местного самоуправления

Председатель Московской городской избирательной комиссии Юрий Ермолов:

«Проект закона города Москвы «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования» подготовлен в целях реализации положений Федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве».

Законопроектом предлагается закрепить правовые основы для продолжения в городе Москве эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, проводимых в соответствии с федеральными законами, Законом города Москвы «Избирательный кодекс города Москвы».

Дистанционное электронное голосование будет проводиться в избирательном округе, избирательных округах города Москвы или его (их) части, которые при проведении выборов в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве определит Московская городская избирательная комиссия. Дистанционное электронное голосование будет проходить одновременно с голосованием в традиционном формате в сроки, определяемые МГИК.

В целях организации и осуществления дистанционного электронного голосования, а также установления его итогов законопроектом предусматривается создание специальной участковой избирательной комиссии, определяются полномочия избирательных комиссий, действующих на территории города Москвы, в рамках проведения дистанционного электронного голосования.

Дистанционное электронное голосование будет осуществляться избирателями с помощью специального программного обеспечения портала государственных и муниципальных услуг города Москвы без использования избирательного бюллетеня на бумажном носителе. Избиратель самостоятельно выберет формат участия: дистанционное электронное голосование или традиционное голосование».

«Для участия в дистанционном электронном голосовании необходимо подать заявление на портале и иметь подтвержденную учетную запись. Тайну голосования избирателя сохранит специальное программное обеспечение портала с помощью шифрования.

При проведении выборов заявление может быть подано не ранее, чем за 45 дней, и не позднее, чем за 3 дня, до дня начала дистанционного электронного голосования. Поданное заявление может быть отозвано в тот же срок. При этом избиратель также не лишается возможности проголосовать в день голосования на избирательном участке по месту жительства. Порядок включения такого избирателя в список избирателей будет определен Мосгоризбиркомом.

Законопроектом определяется порядок установления итогов дистанционного электронного голосования участковой избирательной комиссией по дистанционному электронному голосованию. Закрепляются также гарантии обеспечения гласности при проведении дистанционного электронного голосования, в том числе путем обеспечения доступа избирателя к информации о выборах, закрепления возможности участия наблюдателей, представителей средств массовой информации, членов общественных объединений и иных организаций в заседаниях избирательных комиссий, организующих дистанционное электронное голосование, а также путем публикации информации об организации, осуществлении и установлении итогов дистанционного электронного голосования. Кроме того, МГИК вправе устанавливать дополнительные меры по обеспечению гласности.

«Принятие Закона города Москвы «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования» позволит применять на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве современные технологии, которые создадут дополнительные условия и гарантии реализации избирательных прав граждан. Действие данного законопроекта будет распространяться на текущий 2020 год», – заключил председатель Московской городской избирательной комиссии.

Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов, фракция партии «Единая Россия»:

«Как и все новое, электронный формат голосования вызывает справедливые вопросы. В стенах Московской городской Думы неоднократно обсуждались механизмы работы данной системы голосования, протоколы безопасности, возможности наблюдения за процедурой, проводились круглые столы. Возникли дискуссии и в ходе заседания нашей профильной комиссии. Поэтому хотелось бы поподробнее остановиться на нескольких моментах.

Во-первых, обеспечение прозрачности и легитимности избирательного процесса – ключевая задача взаимодействия властных структур и гражданского общества. За последнее время в Москве проведена большая работа, особенно коллегами по Общественной палате по созданию современного стандарта наблюдения за выборами. Во-вторых, контроль за электронным голосованием будет усилен. На портале GitHub будут опубликованы новые ключи и библиотека шифрования, что позволит специалистам проверять надежность работы системы.

В-третьих, сама система также совершенствуется. Например, ранее электронный бюллетень можно было видеть на экране только 15 минут, теперь при сохранении всех требований по тайне и анонимности голосования этим бюллетенем можно воспользоваться и позднее. Если произойдет технический сбой, то избиратель сможет войти в свой кабинет и продолжить голосование.

Также, если человек, записавшийся в реестр электронных избирателей и исключенный из обычных списков избирателей, вдруг передумает, то он сможет прийти в день голосования на избирательный участок по месту жительства. Члены УИК проверят, голосовал ли он дистанционно, и уже после этого могут выдать бюллетень.

В рамках своего выступления также хотелось бы ответить на вопрос, а готово ли общество к таким изменениям выборного законодательства? Готовы ли люди голосовать дистанционно? Разделяют ли они такие нововведения?

Как вы знаете, Москва стала одним из субъектов, где голосование за поправки к Конституции РФ пройдет в том числе в электронном формате. И на данный момент подано более 300 тыс. заявок от москвичей на участие в таком дистанционном формате. Это говорит о том, что граждане выражают готовность к участию в выборах в новой современной форме.

Поэтому принятие данного законопроекта – это, безусловно, шаг вперед в развитии избирательного законодательства, развитие способов и инструментов волеизъявления граждан. Считаю, что современная работа депутатского корпуса, общественности, представителей органов власти, экспертов позволит нам улучшать и совершенствовать законодательные процедуры обеспечения электронного дистанционного голосования.

На данный законопроект имеются положительные заключения Прокуратуры города Москвы и Государственно-правового управления Московской городской Думы».

Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме Степан Орлов:

«Закон «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования» должен быть принят, поскольку без него мы не можем привести городскую избирательную систему в соответствие с федеральным законодательством.

Мы живем в веке информационных технологий, которые активно внедряются и в избирательный процесс. Мы говорим об увеличении роли избирателей, о прямой демократии, о необходимости увеличения явки на выборах. Все эти вопросы решаются в том числе внедрением механизмов электронного голосования.

С другой стороны, это добровольный выбор конкретного избирателя, который сам решит, каким способом ему проголосовать: дистанционно или традиционным способом на избирательном участке. Наша фракция поддерживает этот законопроект, мы – за».

Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:

«Законопроект о проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования был внесен Московской городской избирательной комиссией в целях реализации положений Федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве».

Документ регламентирует дистанционное электронное голосование для выборов в органы власти Москвы и местного самоуправления, определяет его параметры. Он создает дополнительные условия и гарантии реализации избирательных прав граждан.

Согласно законопроекту, для участия в дистанционном электронном голосовании избирателю необходимо будет подать соответствующее заявление на портале. Для подачи такого заявления избиратель должен иметь полный доступ к подсистеме «Личный кабинет» портала, то есть обладать подтвержденной учетной записью. При проведении выборов заявление может быть подано избирателем не ранее, чем за 45 дней, и не позднее, чем за 3 дня, до дня начала дистанционного электронного голосования. Поданное заявление может быть отозвано избирателем в тот же срок. Само дистанционное электронное голосование будет проходить одновременно с голосованием в традиционном формате. Избиратель вправе самостоятельно выбрать удобную для него форму.

Важно, что в законе города Москвы закреплены гарантии доступа избирателя к информации о выборах, возможности участия наблюдателей, представителей средств массовой информации, членов общественных объединений и иных организаций в заседаниях избирательных комиссий, организующих дистанционное электронное голосование.

Отмечу, что у Москвы уже есть опыт проведения электронного голосования. С технической точки зрения столица готова к тому, чтобы все жители нашего города в полной мере воспользовались преимуществами современных избирательных технологий».