Александр Семенников: При решении вопроса о применимости норм «мягкого» права в первую очередь должны учитываться интересы национальной безопасности

В рамках работы Международного военно-технического форума «Армия-2022» председатель комиссии Мосгордумы по законодательству, регламенту, правилам и процедурам отметил необходимость формирования четкой процедуры имплементации норм международного «мягкого» права в законодательство Российской Федерации.

Председатель комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Александр Семенников, фракция партии «Единая Россия»:

«Мое выступление посвящено теме «мягкого» права. Мы традиционно воспитывались на том, что право – это тот регулятор поведения, который обеспечивает применительные силы государства. И уклониться от его предписаний невозможно. Появление «мягких» норм стало возможным только после появления глобальных информационных систем, интернета, когда поддержка или осуждение в сети становится важнее реакции со стороны государства. Не очень понятно, что с этим делать. Тем более что зачастую эти информационные волны не представляют интересов большинства.

Нормы «мягкого» права содержатся, как правило, в решениях международных организаций и решениях негосударственных органов, не имеющих юридически обязательного характера. Например, это рекомендательные документы Международного Комитета Красного Креста по различным вопросам международного гуманитарного права. Они не требуют признания, включения в состав системы законодательства того или иного государства. Сами заинтересованные субъекты определяют для себя важность и перспективность их использования. Санкционирование же норм «мягкого» права прекращает их существование – они трансформируются в полноценные нормы», – отметил председатель комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам.

В качестве актуального примера применения мягко-правовой концепции в международном гуманитарном праве Александр Семенников привел доклад международной правозащитной организации Amnesty International от 4 августа 2022 года о повсеместном нарушении Украиной норм гуманитарного права.

«В докладе приведены неопровержимые доказательства нарушения украинскими военными норм международного права и общепризнанных законов ведения военных действий, подвергающих угрозе жизнь мирного населения и инфраструктуру, обеспечивающую его жизнедеятельность. Это и создание военных баз в жилых районах, в том числе в школах и больницах, и совершение из этих мест военных операций, – пояснил столичный парламентарий. – Безусловно, это является следствием принципиальной позиции России, постоянно предоставляющей международному сообществу информацию о нарушении норм гуманитарного права, использовании ВСУ мирных жителей в качестве живого щита».

Председатель комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам подчеркнул, что при решении вопроса о применимости норм «мягкого» права в первую очередь должны учитываться интересы национальной безопасности государства.

«В этой связи обоснованной представляется позиция ведущих правоведов страны о формировании четкой процедуры имплементации норм международного «мягкого» права в законодательство Российской Федерации.

Как минимум должен быть разработан специальный правовой акт, учитывающий весь спектр интересов России. Принятие такой процедуры позволит не только нивелировать риски применения государством норм «мягкого» права, но и даст возможность включить их в необходимом объеме в национальные нормы, определяющие деятельность субъектов военной деятельности», – резюмировал Александр Семенников.

Справка.

С 15 по 21 августа на территории Военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот» проходит Международный военно-технический форум «Армия-2022».

На главной в России международной выставке в военно-технической сфере порядка 1,5 тыс. организаций представят более 28 тыс. образцов продукции военного и двойного назначения. Участие в форуме принимают делегации из более чем 70 стран.

Депутаты Мосгордумы принимают участие в ряде научно-практических конференций и круглых столов Международного военно-технического форума.

В рамках мероприятия также проходят VIII Армейские международные игры (АрМИ-2022), для участия в которых заявлены более 260 команд из 35 стран.